各位代表，同志们：
上午好！
今天，中国引航协会在北京隆重举办中国引航论坛，探讨引航发展大计，交流引航管理经验，以推动引航健康快速协调发展。刚才大会宣读了徐祖远副部长的贺信，体现了部领导对引航事业发展的高度重视，也对引航发展寄予厚望。在这里，我谨代表交通运输部水运局，对论坛的召开表示热烈的祝贺，向全国引航员致以诚挚的问候！借此机会，我讲几点意见：
一、引航在我国发展成为世界港口大国中发挥了不可替代的作用。
新中国成立以来，特别是改革开放以后，中国引航事业快速发展，经过有关方面和全体引航员的共同努力，取得了令世人瞩目的巨大成就，有力地助推了我国航运和港口的快速发展。1978年全国港口吞吐量仅有2.8亿吨，引领的船舶一般不超过万吨；2009年我国港口吞吐量达72亿吨，增长26倍，全国引领中外船舶33万艘次，其中半数为7 万吨以上的大型船舶和集装箱船。我国年引航量超过万艘的引航站达到8 个，引航效率和服务水平居世界前列。这些成绩的取得，是全国引航员怀着“把世界引进中国，把中国引向世界”的历史使命感，顽强拚搏，凭借良好的引领技术和服务取得的成果，确保了港口的畅通和到港船舶的安全，为我国港航和国民经济的持续快速发展作出了重要贡献，赢得政府部门、港航企业的高度赞誉，得到国际引航界的尊重。温家宝总理在前年“五一”视察宁波港时，称赞“引航员是港口发展的见证人”，充分体现了中央领导对引航地位和作用的肯定以及对引航员的鼓舞。
伴随着我国水运事业的发展，我国引航自身也实现了历史的跨越。一是引航基础设施建设取得了长足的进步，全国引航机构办公设施设备条件得到很大改善，大多数引航站建立了引航生产管理信息系统，配备了一批交通艇和便携式导航设备。二是建立了一支技术精湛、服务优良的引航员队伍。目前我国引航员已达1688人，约占世界引航员总数的1/7，改革开放以来涌现了多名全国、省部级劳模和全国五一劳动奖章获得者，充分展示了“水上国门形象第一人”的风采。三是引航管理体制改革取得明显成果，在地方政府和港口行政管理部门的领导下，引航机构从港口企业中分离出来，成为具有独立法人资格事业单位，为港口提供公开、公平的公共服务；成立了中国引航协会，形成了政府实施行业管理、引航机构独立提供服务、行业协会自律的中国特色的引航管理体制。四是引航法规体系不断完善，部颁布出台了《船舶引航管理规定》、《引航员注册和任职资格管理办法》、《引航员职业道德标准》等一系列涉及引航的规章和标准规范，使我国的引航业务和管理逐步走上规范化运行的轨道。
二、抓住历史机遇，加快引航发展步伐。
引航是港口对外开放的重要关键环节。改革开放给中国引航带来了从未有过的发展机遇，我国实行对外开放，建设海运强国，都离不开引航的支持和保障。另一方面，引航也是技术含量高、风险大的工作，直接为船舶和港口生产安全服务，是一项关系人民生命、财产安全的重要工作。因此，加快引航发展步伐，建设现代引航服务是我国实施对外开放战略方针的要求，也是落实科学发展的具体体现。
我国引航虽然取得了历史性的大发展，但与世界先进国家相比，仍存在不少差距：引航发展还不平衡；引航基础设施还够完善；引航法规建设还不健全；引航员不足的矛盾还没有解决；引航改革还未完全到位。可以说，我国引航发展仍然是任重而道远。
当前，我国经济社会正处在关键的转型时期，部党组根据新的发展形势提出，要紧紧抓住我国经济发展和战略转型的历史机遇，大力发展现代交通业，加快实现由传统产业向现代交通运输业转型。我国引航要抓住我国经济发展和战略转型的历史机遇，抓住传统交通运输业向现代交通运输业转型的机遇，以科学发展观为指导，以实现水运强国为目标，开拓创新，努力拼搏，不断开创引航发展新局面，满足我国航运和港口的快速发展、安全发展的需要。
三、面向未来，建设现代引航。
引航是中国水运事业的重要组成部分，引航的发展要按照部党组提出的向现代交通运输业发展的战略部署，加快推进引航的现代化。当前要做好以下几个方面工作：
一是要加强引航基础设施建设，提高引航服务能力。引航设施是引航服务的基础，我国引航交通艇、引航机构办公条件、引航基地虽有很大改善，但仍不能满足水运事业快速发展的要求。各地港口行政管理部门和引航机构要继续加大对基础设施设备的投入，改善引航交通工具，配备先进引航装备，改善必要的办公条件，不断提高引航服务的硬件，为引航服务夯实基础条件。特别要配备安全便捷的交通工具，满足船舶在恶劣天气或紧急情况下对引航服务的要求。
二是加强引航队伍建设，建设一流队伍。随着我国港口事业的发展，引航的任务仍然相当繁重。特别是随着船舶大型化和港口专业化、深水化的发展，建立一支适应各类船舶和复杂条件下实施引航服务的引航队伍，是今后相当长时期的一项迫切任务。各地引航站要采取多种方式加快引航员的培养，充分调动引航员的积极性；同时要抓好引航队伍思想建设、作风建设，注重和加强引航员的业务技术培训，通过学习培训，积累经验，使引航员的技术水平不断提升，引航作风更好。
三是加强引航制度建设，规范引航服务行为。近年来部颁发了一些政策、规范标准和制度，但还够不健全。各地引航机构要加强制度建设，制定落实有关规章和标准的有关措施，制定引航工作具体规定、作业标准、作业规程、文明引航规范等。部也将加强引航法规和标准建设，不断完善引航法规体系。
四是做好引航行业管理，创造良好发展环境。引航行政管理部门要认真落实部有关引航的规章和制度，加强引航机构建设，建立健全引航服务监督制约机制，落实引航机构作为具有独立法人资格事业单位的各项政策。部今年重点将完善引航管理有关政策措施，各地港口行政管理部门也要加强政策研究，为引航发展和管理创造良好的环境和条件。
五是加强行业自律组织建设，维护行业形象。近年来，中国引航协会在推进引航体制改革、引航技术交流方面做了大量的工作，取得了明显成效。中国引航协会要继续加强行业自律，发挥协会的桥梁、管理、服务和咨询职能，反映行业需求，凝聚行业力量，积极与有关部门做好沟通协调，推进引航文化建设，打造引航品牌，使引航机构成为中国港口最亮的服务窗口。
同志们，本世纪前二十年是引航发展的重要战略时机，我们一定要抓住历史机遇，开拓创新，努力奋斗，不断推进引航现代化建设，为水运事业快速发展做出新的贡献！
谢谢大家。