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立足安全 提升服务 践行阳光引航
【来源:】中引    【日期:】2013年08月12日   【点击数:】  【字体:

 

——在交通运输部阳光引航现场推进会上的讲话

上海港引航站 薛一东

引航作为维护国家主权、保障船舶安全的重要港口环节,担当着重要的责任和使命。在交通运输部的正确决策下,在上级交通主管部门的统一领导下,多年来,上海港引航站始终以“维护主权、保障安全,精心引领、服务港航”作为发展的根本宗旨,以“水上国门形象第一人”作为积极的鼓励和鞭策,在长江入海口上,用实际行动努力服务于长三角区域经济发展,服务于上海国际航运中心建设。

我们深刻地认识到:引航的发展与港口和航运企业同呼吸、共命运。没有港口和航运企业的发展,引航也难以实现自身可持续的发展。只有立足引航,保障船舶在港口的航行安全和航行效率,只有实行公开、公正、透明的生产运作机制,向港航企业展现船舶引航的全过程,才能切实做好对港航企业的服务,才能使我们携手前进,共同推动中国航运事业的发展。

这次《推进阳光引航提升服务水平工作方案》的实施,是交通运输部对引航工作的更高要求,也是一次有力的促进,让我们对新形势下实践引航工作有了更加清晰的认识和把握。下面,我简单向在座的各位领导汇报一下上海港引航站一直以来坚持的做法和将要落实的工作措施。

1、 以安全引航为本,切实保障船舶在港口水域的航行安全

引航对港航企业的服务,安全是基础。安全不仅仅是引航本职工作的必然要求,也关系到港口航运企业的切身利益。只有做到了最基础的安全保障,才有可能实现对港口航运企业的优质服务,脱离了这个基础,一切都是空谈。上海港作为潮汐港,水域通航环境极其复杂,同时,又面对着恶劣的自然气象条件,全年约有一半天数以上为大风大雾天气,引航安全工作压力很大。在实际工作中,上海港引航站采取了以下一些主要措施。

第1, 切实抓好安全基础管理。一是强化安全教育,通过定期召开海事分析会、安全大讲坛、专项培训等形式提升安全理念,强化责任要求;通过开展长效安全活动,包括“春运保安全”、“规范操作、文明引航”宣传贯标月、“安全生产月”等,贯穿全年始终,保障安全要求得到贯彻,安全措施得到落实。二是严格制度要求,建立健全引航安全管理体系,全面推行安全操作系统化、规范化要求,责任到岗位、责任到人;并就重点水域专门出台针对性规章制度,如《长江口深水航道重载船舶(吃水12米及以上)引航接送规范》、《圆圆沙附近水域引航安全管理规定》等;强化责任考核,落实奖惩措施,对安全工作表现优秀的同志给予立功奖励,对违反规章制度的同志给予相应的责任处分。三是加强引航现场监控,运用包括AIS信息系统、网络视频监控系统在内的引航实时监控系统对引航员引航过程进行24小时全程监控、超速预警,及时电话短信提醒;实行资深引航员到海事部门VTS全天候值班,协调引航现场秩序。

第2, 努力提升引航员专业技能水平。随着现代航运业的高速发展,船舶呈现多样化、专业化和大型化的特点,要保障包括大型客轮、集装箱船、危险品船等船舶的进出港安全,需要不断提升引航员的专业技能水平。上海港引航站重点从三个角度着手,首先是加强专业技能培训,一方面发挥引航跟师学艺的传统特色,让经验丰富的技术骨干带教年轻同志,使得多年引航发展过程中的技术积累得到有效传承;另一方面强化技能培训,请行业内专家老师进行授课,组织内部交流培训,使得船舶驾驶技术始终紧跟行业发展的步伐。其次是加强探索研究,组织资深引航员成立不同的课题小组,对船舶操纵前沿的安全技术进行研究,并形成有效的适合本港环境的课题成果,经过实践验证后大力加以推广。再次是着力构建一支梯次递进、层次分明、上下衔接、结构合理的专业引航员队伍,鼓励和帮助引航员向高等级迈进,加强专业技能人才的培养和储备。

第3, 严格执行部海事局制定的相关通航管理规定,接受海事管理机构的安全指导和监管。在制订船舶引航计划时,我们根据海事公告合理安排和及时调整引航计划,在引航员引航船舶时,我们要求引航员严格执行相应的航道通行管理规定,按要求驾驶船舶,维护航道通行安全。我们积极配合海事部门做好长江口航道的畅通管理,逢大风大雾等恶劣天气过后,快速行动做好积港船舶的疏散工作,保障港口生产的正常运作。此外,我们还不断加强与海事部门的沟通交流,接受对于引航安全工作的指导性意见,并认真加以贯彻落实。

2、 以诚信服务为荣,尽最大努力满足港航企业的需求

引航工作归根到底要服务于港航业的发展。引航为港航企业提供港口船舶航行支持,是一种专业化的服务,引航服务水平的高低与船公司、港口企业的效率和成本息息相关。正因为关系到众多船公司和码头企业的切身利益,引航工作就要牢牢把握住“公开、公正、透明”几个关键词,创新服务理念,着力提升引航服务能力和服务水平,才能更好地满足港航发展的需要。 

1,用信息手段实现引航调度生产的公开、透明运作。

引航调度的职责是对申请引航的船舶进行科学合理的调派,为港航方提供优质的引航服务,并对引航安全提供积极的后勤保障。为了有力提升船舶进出港的效率和安全,上海港引航站以计算机技术为基础,以信息化网络为核心,着力打造了一套实用、高效、公开的生产调度管理系统,该系统能与船代公司等外部单位实现电子数据交换和信息共享等信息服务,使得引航调派业务进一步公开透明化,有力保障了我站的对外服务质量。

通过信息网络,我站公开接受船舶代理公司的业务申请,同时把编排好船舶进出港计划对外公开,船舶代理公司通过网络,可以实时查询本公司代理船舶的计划安排情况、拖轮使用情况、引航员信息等,并及时沟通联系处理相关细节问题。应该说,该系统的使用对于保障船舶进出港的效率有着举足轻重的作用,得到了广大代理公司的认可。

当然,无需避讳的是,去年在上海港引航站发生了一起职务犯罪的案件,这起案件跟我们的生产调度拖轮调派环节有着一定的关系。针对这一问题,我们高度重视,已经通过专题内控调研,采取了有效措施进一步加强内控管理,规范拖轮调派业务。在这里想说的是,少部分人绕开体制运作的行为,不代表上海港引航站全心全意为港航服务的整体形象。有理由相信,经过这样一个发展中的挫折,我们对于自身的认识更加清醒,要求更加严格,更加坚定了为航运企业提供优质服务的决心。

2,严格执行交通部引航费规,规范引航费收管理。

在引航费用的收取环节,我们严格按照交通部《港口收费规则》等规定执行,并且公开收费标准,接受航运相关企业的监督,相关内容均可以在站网站上进行检索。

为了保障船舶代理公司费用结算的及时性,我们加强内部管理,采取有效措施加速签证单流转,压缩流转环节,要求签证单基本在七个工作日内能够到达费收结算环节,再以最快速度审核开票到船舶代理公司手中。对于有异议的收费发票,及时给予反馈或进行修改。

3,充分考虑船公司和港口企业的需求,最大程度保障船舶进出港效率,降低船公司成本。

长江口航道通行有上海本港船舶和进出长江里面的各类船舶,船舶通行量极大,并且船舶通行受潮汐流影响也很大,为了保障船公司的利益,我们通过精确计算潮水,科学安排引航计划,合理调派引航员,使船期、潮水和引航员的调派衔接得更加紧密,尽全力满足港航企业的需求,使船舶运行实现经济高效,使港口航道保持畅通有序。

为了尽可能满足船舶第一时间靠离港的目标,上海港引航站贯彻“能靠的尽量靠,能开的尽量开”这一原则,设身处地为船公司着想,切实解决船公司各种困难。尤其在碰到各类极端气象之后,我们快速启动应急疏散船舶方案,着力保障船舶船期。广大一线引航员积极响应站号召,日夜奋战,不辞辛劳,随时随地接受任务指派,全力为减少船公司的损失而拼搏。

我们进一步加强与长江引航中心的密切配合,共同制订了上海-长江引航交接应急预案,使得航道交接更为有序、顺畅,对保障船公司进出港效率起到了较好的效果。

4,公开服务承诺和服务规范

为了向港航单位提供更好的服务和接受监督,我们通过网站以及印制的服务手册,向港航界公开引航申请流程、费收标准和联系方式,使得代理公司在申请引航业务时,不走或少走弯路,避免无谓的时间浪费,提升效率。同时,我们也通过上述渠道公开引航服务规范,作出服务承诺,包括引航员文明引航操作规定,24小时接受引航申请,及时答复和落实客户要求,拒收礼金礼品,注重服务礼仪等。为了保障服务的有效落实,我们还公开专门的服务监督电话,接受港航界对于引航服务的投诉和建议,并及时进行回复处理,该电话全程录音。 

下一步的工作打算

认真贯彻落实《推进阳光引航提升服务水平实施方案》的要求,进一步提升服务质量和服务水平,上海港引航站把下一阶段的主要工作重心放在以下几个方面:

一是制订推进阳光引航工作具体实施细则。首先是站领导班子提升认识,加强组织领导,把推进阳光引航作为一项重点长效工作来抓;其次是根据部《实施方案》的要求,细化责任落实,制订针对性的工作措施,完善制度机制,切实提升服务水平和服务质量;再次是加强与行业监管部门的交流沟通,接受针对性的指导和帮助。

二是进一步公开规范引航调度操作流程。狠抓计划制订、拖轮调派、引航员调派等相关制度的完善落实,做到按制度办事,按规则办事。加强人员管理,严格执行责任规定,落实奖惩考核,以有力措施保障引航船舶安全。加强内部监督和权力制约,由调度、费收之外的第三方部门成立联合督查组,定期对生产调度、引航费收的工作情况进行督查。不断创新完善生产调度费收信息管理系统,规范操作流程,做到重要操作留有痕迹,可供追溯,运用科技手段强化监督保障。扩大信息透明度,向港航单位展现更加公开、公正、透明的引航调度过程。

三是修订完善引航服务规范并全面推行落实。长期以来我们一直坚持执行的《文明引航服务规范》,其中部分条款已经不符合当前形势任务发展的要求,我们将根据新修订的《中华人民共和国引航员职业道德和纪律规范》要求,对我站《文明引航服务规范》内容进行全面修订,着重加以推行落实,为船公司提供更加标准、优质的服务,同时接受服务对象的监督。

四是进一步加强与港航、代理企业的沟通交流。定期与港航、代理企业开展座谈交流,听取意见和建议,及时整改落实相关问题。充分考虑港航相关企业的需求,加强调研和采取有效措施,努力保障船舶航行安全和航行效率,降低船公司的运行成本。

各位领导、同仁,上海港引航站将按照《推进阳光引航提升服务水平实施方案》的要求,立足本职,不折不扣地加以贯彻落实。在上级主管部门的统一领导下,全力为上海国际航运中心建设、为服务长三角区域经济发展、为推动我国航运事业的发展作出应有的贡献。


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