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全面实施阳光引航,助推港航健康发展
【来源:】中引    【日期:】2013年08月12日   【点击数:】  【字体:

 

——在交通运输部阳光引航现场推进会上的讲话

天津港引航中心 赵吉东

各位领导,大家上午好:

我是天津港引航中心副主任赵吉东,我向大家汇报的题目是《全面实施阳光引航,助推港航健康发展》。

2007年,按照交通运输部的统一部署,天津港引航中心顺利完成了体制改革。几年来,引航中心不断深化改革,坚持以科学发展观为引领,以服务港航为重点,认真履行职责,打造一流形象,保障天津港船舶引航安全,提升了港口竞争力,为天津港以及区域经济的持续稳定发展作出了应有的贡献。

今年上半年,中国引航协会召开专题会议,部署《阳光引航实施方案》。近期,交通运输部又下发了《推进阳光引航提升服务水平工作方案》,这既是群众路线教育实践活动的真实体现,也是对全国引航系统的关心和爱护。对此,我中心高度重视,迅速行动,比照方案要求,逐一落实,在短时间内取得了初步成效。现将有关工作汇报如下:

一、强化统一调度,确保船舶动态兑现

天津港作为世界上最大的人工港,货物吞吐量多年保持高位增长,这也带动了引航事业进入高速发展期。引航艘次和引航收入逐年增长。2013年上半年,我中心共完成引领船舶12007艘次,同比增长2.5%,其中超大型船舶增长15.1%。动态兑现率99%。

1、科学编制引航计划,合理安排引航人员。引航中心多年来一直坚持由业务科按照《引航员派船管理办法》指派引航员,根据港口船舶进出港动态、港口水域环境和天气情况,制定船舶引航计划。

2、中心与港口调度部门建立联合办公机制。在改制时,按照市政府的要求,引航中心业务部门和天津港集团业务处联合办公。联合办公机制的建立,沟通渠道更加畅通,最大程度上保证了天津港动态计划的顺利执行。

3、规范引航申请程序,及时公布引航动态。一是中心业务系统通过天津港EDI与集团调度指挥中心连接,获取代理公司的引航申请;二是天津港集团以外的码头企业和代理公司通过互联网,按照规定格式申请引航计划。引航计划经审核后,通过EDI和互联网即时反馈给代理公司,同时在网上传给轮驳公司和海事局交管中心。

4、成立监控中心,跟踪引航计划实施过程。早在2001年,中心就与天津海事局合作开发了《天津港D-GPS引航系统》,对大型船舶实施导航定位,并跟踪记录引航过程。在系统经过多年研发升级的基础上,2008年引航监控中心建立,引入AIS信号和VTS雷达信号。指派两名二级以上引航员在监控中心值守,随时为引航员提供技术指导,对引航过程实施全面监控。同时,通过VHF为进出港船舶提供引航信息服务,向引航员不能及时到达的船舶解释情况,说明原因。

5、采用先进的交通方式,保证引航员按时登离被引船舶。随着天津港30万吨级航道一期工程的竣工,航道总里程达近已30海里,传统的交通方式已无法满足引航员接送的需要。近几年,我中心配备了三艘世界上最先进的引航交通艇,大大缩短了船舶等待引航员登轮的时间。从2005年起,逐步实验直升飞机接送引航员,弥补引航船在强风、冰况严重时无法工作的缺陷。直升机接送的优势日益突出,得到了港航企业的普遍认可。

6、坚持生产交接班制度。中心一直坚持由主任、业务科室负责人参加的每日早8点交接班会议,及时处理引航过程中发生的相关事宜。

二、合理使用拖轮,保障船舶引航安全

拖轮,是引航操作不可或缺的辅助设备。尤其近些年,随着船舶大型化趋势的不断发展,拖轮的作用更为明显。1994年,当时的天津港务局,在征求引航站意见的基础上,出台了《天津港拖轮使用办法》,此办法一直沿用到引航体制改革,拖轮签证单由引航员和被引船长填写。改制后,引航中心制定了《天津港引航中心港作拖轮使用办法》。

1、引航员严格按照制度使用拖轮。多年来,引航中心一直要求引航员按照制度使用拖轮,不得随意增加和减免。拖轮使用情况会记录在业务系统上,方便管理人员随时检查。

2、认真填写拖轮签证单据。拖轮是以时间收费的,引航员要认真填写签证单据,真实反应拖轮工作时间,并向被引船长确认。

3、尊重船长意见,保障船舶安全。对于小型船舶和性能良好并配有侧推器的船舶,在拖轮的使用上听取船长的意见,尽可能的为船方降低成本。

三、提高引航员安全技术能力,构建高素质引航队伍

经过改制后几年的努力,引航员数量、年龄结构和级别配置趋于合理,安全技能大幅提高。到6月底,中心共有引航员121人,中高级引航员比例占到了持证引航员的80%,基本满足了港口引航的需要。

1、坚持月度例会制度,加强引航员安全意识教育。每月以站为单位,进行安全培训教育。在今年的安全月活动中,中心整理过去发生的经典事故案例,利用三维动画技术,编制教学片,对全体引航员进行教育,效果良好。

2、层层签订安全责任制,责任落实到每个引航员。

3、完善引航员晋级转段评估制度。引航员每个级别分成A、B两段,在晋级和转段时,都要由评估小组评估后才能进行引航,达不到要求的延期。

4、制定引航员服务规范,明确登外轮纪律,树立良好的引航员形象。

四、合理收取引航费,降低船舶运营成本

引航收费一直是航运企业关注的焦点之一。在工作中,严格执行交通部颁发的《港口收费规则》,并向天津市物价局申请了《物价收费许可证》,自觉接受社会监督。

1、严格按照部颁费率收取引航费。

2、及时公布引航收费信息。中心配备了专用电话,供代理公司在第一时间询问收费情况。

3、要求引航员严格按照实际工作时间准确填写引航签证单。

五、健全管理制度,建立内外部工作机制

我中心历来重视基础管理工作,坚持调查问题去表面化,抓工作遵循客观规律,处理问题按制度办。始终把制度建设作为深化管理的重要手段来抓

1、通过CCS(中国船级社)质量体系认证。2009年,在原质量管理体系、安全管理体系的基础上,结合职业健康体系,编制了质量书册和文件汇编,顺利通过了CCS质量安全健康环境管理体系(QHSE)的认证。

2、制定引航中心绩效考核管理办法,实行优胜劣汰,对考核不合格的引航员降级使用,严重者下岗培训。

3、制定引航员计分办法,绩效工资与引航数量、技术难度、风险程度挂钩,充分激发引航员的引航潜能,提高服务水平。

4、建立引航申请、引航计划、引航收费、使用拖轮等数据库,定期存入单位档案室。

5、值班室、监控中心值班电话和VHF高频电话安装录音设备,做到遇有问题,过程可以追溯。

6、定期召开社会监督员会议,聘请社会监督员,向港航企业发放“服务满意度调查表”,了解企业的实际需求,查找引航服务工作的不足之处。根据港航企业的反馈意见,制定改进措施,并及时公布,随时接受社会监督。

六、加大科技投入,加快信息化建设

在提升引航能力的同时,引入先进的信息技术,建立引航中心局域网,开发多个应用软件。2001年,与天津港信息中心合作开发了引航调度派船系统,2010年,又与上海海事大学合作开发了引航业务综合管理系统。该系统集成了引航计划申报、引航调度、引航计费、引航计划网上查询等多项功能。开通光纤网络,与天津港集团、渤海石油公司、临港经济区和南港工业区的调度部门联网。2013年6月,改版的天津港引航中心网站正式开通。

七、公布工作程序,全面落实阳光引航工作方案,努力提升服务水平

按照交通部以及中国引航协会的要求,引航中心已经完成了引航服务手册的编制工作。手册包括了引航文化十大理念、引航服务承诺、引航员派船制度、引航申请程序、拖轮配备标准、引航收费规则、单位联络方式、行风举报电话等内容。中心将于7月底之前,把引航手册发布到中心网站上,供港航企业随时查询。船舶代理公司可通过授权的方式,在中心网站上查询本公司代理的船舶引航计划、引航员名称、引航员登离轮交接的时间和地点、拖轮配备数量,有的代理可以在结费前查询引航费。

2007至2013年是天津港引航中心发展最迅速、成效最显著、局面最和谐的一个时期。这得益于部水运局着力推进的引航体制改革,得益于天津交通港口局的正确领导,得益于中国引航协会的大力支持。站在新的起点上,我们将继续发扬“敢于担当、真诚服务、开放包容、务实争先”的引航精神,全面推进《阳光引航实施方案》,为港航提供更加高效、安全、优质的引航服务。

谢谢大家。


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