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工作思路
【来源:】    【日期:】2010年09月26日   【点击数:】  【字体:

(2008-2015)

  根据交通部的要求,结合行业实际,现提出中国引航协会(2008-2015年)工作思路。
  一、指导思想与指导方针
  (一)指导思想:
  认真贯彻落实党的十七大精神,适应我国港口快速发展和国民经济的发展要求,坚持以发展为主题,安全为基础,服务为主线,提高为目的,在政府与行业沟通中发挥桥梁作用,在保护会员和引航机构及从业人员合法权益中发挥维权作用,全面加强引航专业人员素质建设,不断促进我国引航业有序、健康发展。
  (二)指导方针:
  坚持“发展、安全、服务、提高”的指导方针。
  ——发展为主题。为引航业创造良好的政策条件和社会环境,通过加强协会的功能建设和内部建设,突出重点,分步实施,促进引航队伍和引航技术的发展。
  ——安全为基础。根据政府监管要求,严格行业自律和队伍管理,加强引航安全和引航技术研究,为港口生产提供安全优质高效服务。
  ——服务为主线。始终贯彻“服务于港口发展、服务于从业人员”的总体要求,充分发挥协会职能,促进引航服务的不断优化,反映和保护引航机构及其从业人员权益,为港口发展提供专业化服务。
  ——提高为目的。通过加强协会内部和行业制度建设,加大对行业的宣传力度,建立适应新形势需要的运行机制和管理体制,加强引航队伍建设,提高引航业的社会地位。
  二、工作目标
  根据有关法律、法规和行业发展政策,总体目标是:到2015年,建立起适应我国港口快速发展和外贸运输持续增长需要的引航队伍,达到建立健全“三个体系”,实现“三个提高”的目标。
  三个体系是:建立健全引航行业管理体系;建立完善引航管理的法规体系;初步建立专业研究体系。
  三个提高是:促进引航专业人员的素质有明显提高;促进引航专业服务能力有明显提高;促进引航行业社会地位有明显的提高。
  具体目标是:
  (一)完善组织机构,壮大引航人员队伍。
  1、积极宣传、贯彻有关法律、法规和行业发展政策,加大对引航行业和行业先进典型的宣传,吸引和选拔优秀专业人员加入引航队伍,不断优化引航机构的年龄结构、专业结构、地区结构。使引航员的人数逐步满足港航生产不断增长的要求。高级、中级、初级引航员比例为4:4:2,50岁以下的引航员均具有大学本科学历。
  2、促进各引航专业机构的规范设置。按照交通部要求,结合港口发展实际,在充分调研基础上,科学分析全国引航机构设置状况,提出适应港口引航机构的设置和编制建议,使引航机构的布局和设点更趋合理,使引航资源配置更加科学。
  3、协会在以引航机构团体会员为主的基础上,创造条件吸纳非引航机构团体会员,共同促进引航事业发展。
  (二)加强队伍建设,提高人员素质。
  1、通过与中国航海协会和部海事局协调,加大对引航员的入职前资格培训,实行“引航员逢进必考”制度,严把资格关。改进岗前培训方法和考试办法,提高培训内容科学性和实用性。
  2、强化引航人员的在职培训和后续教育。逐步建立引航人员轮训制度,推广引航机构内部培训和交流制度,为引航人员提供更多的培训学习机会。原则上,每名引航员每年应当接受不低于五个工作日的带薪培训,其中应当包括两日以上的模拟器训练。推动引航机构间、引航人员间的交流与学习,创造条件帮助引航人员赴国外、境外接受英语和引航技术培训和学习。引航机构的工作人员每两年应当接受不低于五个工作日的带薪学习。组织编写适合当前引航需要的培训教材,并从相关高校、专业机构等单位择优聘请教师,逐步建立一支高素质的师资队伍。同时,通过现场经验交流会、技术研讨会等方式,提高专业引航人员素质和引航技术水平。
  3、加强行业自律,提升引航服务质量。继续增强引航员责任意识
  和安全意识,加大对引航机构和引航人员的法律制度约束。规范引航
  的标志标识、引领方法、行业用语和动作,提高引航人员的英语水平,
  提升引航服务质量,树立引航业的良好形象。
  (三)加大引航机构基础建设投入,加快引航管理的现代化建设。
  以科学管理为手段,加强引航设施装备建设,积极促进引航信息平台和网络化建设,不断提升引航效率和质量。对引航的计划、组织、监控、协调进行科学的系统管理,实现引航与港口生产紧密衔接。要加大引航设施装备的投入,配备便捷、安全的水陆交通设施设备,满足船舶和引航员在恶劣天气或紧急情况下对引航服务的需要。合理布局引航作业基地,配备与引航工作相适应的办公设施和生活设施。建立集引航调度指挥、引航服务和引航监管等为一体的引航服务信息系统,提升引航服务信息化水平。
  (四)建立健全引航法规制度体系。
  积极配合政府管理部门做好相关法律、法规的制定和修订工作,进行相关行业规范和技术标准的制订工作,与此同时,推动各引航机构结合自身情况制定发展计划,完成并向社会公布本港船舶引航办法和相关规定;实现引航工作的规范化和制度化。
  (五)开展学术研讨,建立学术研究体系。
  1、根据引航业实际工作的需要,每年选择2--3个课题,由一名副会长和有关专家教授牵头,各引航机构和相关单位参与,积极开展学术理论研讨,以推动引航技术和管理理论的发展。
  2、建设学习型行业,提升各引航机构和引航专业人员的理论和实务水平。建立专业学习制度,积极开展学术研讨活动,每年完成一定数量的调研报告或专业论文,协会将择优向相关专业刊物推荐发表或结辑出版。
  (六)维护行业的合法权益,建立完善的维权体系。
  1、建立畅通的信息渠道,使会员的法律和经济诉求能够得到及时反映。
  2、加强法律援助力量的建设,使会员的法律诉求能得到及时回应,努力保护会员的合法权益。
  3、通过提供服务、单位和引航职工捐赠等方式,建立中国引航行业发展和援助基金,争取到2015年建立百万元基金库,用于奖励为中国引航事业发展作出了重大贡献的单位和个人,资助经济困难的引航机构的建设和人员培训,援助因公致残、死亡和遭受天灾人祸的引航职工。
  (七)扩大交往和宣传,实现与国际社会接轨。
  1、办好《中国引航》会刊,不断提高刊物质量。充分利用《中国引航》这一宣传阵地,刊登学术论文,介绍国内外引航新动向,沟通信息,交流经验,推广先进的技术,宣传引航典型事例,使之成为引航人员的学习和交流园地。
  2、加强与相关行业的交流。每年独立或与相关行业协会、学会共同举办理论、学术研讨会以及培训班,逐步建立引航业与相关行业的定期交流机制。
  3、积极参与全国和地方交通工作。代表行业对水上运输相关的安全、市场、技术等方面提出独立咨询意见和建议,定期向社会公布引航报告和公告,推动并保障各引航机构参与各地的通航安全审查、港口保安审查等工作。
  4、积极开展对外交流。加强与国际引航协会建立联系,积极参与国际海事组织等国际组织和地区组织的活动,扩大我国引航行业的国际影响;有计划地每年组织到国外交流、学习和考察,并邀请国外、境外专家、学者讲学交流。
  5、加大宣传力度,扩大引航业的社会影响。建立与相关媒体的联系渠道,通过行业介绍、先进推选、典型宣传,使全社会了解和认识引航,扩大引航业的社会影响和认知度。在全国范围内开展优秀引航员的评选活动,积极培养、树立和宣传行业先进典型。协会在调查研究基础上,每年向交通部或国家有关部门推荐1-2名在行业、地区乃至全国有影响的典型单位和个人。
  三、保障措施
  (一)理顺工作关系,稳步开展工作。协调好协会与相关政府部门、兄弟协会的关系,积极完成政府部门和各相关机构交办或委托的任务。结合政府机构改革和审批制度改革,进行调查研究,稳步承接原由政府部门承担的行业统计、行业评比、行业技术标准、行业技术鉴定、行业发展规划、以及行业审查等职能。处理好与各引航机构(会员)的关系,反映会员的呼声和要求,保护其合法权益;合理收取协会会费,以保证协会正常工作的开展,为会员单位办实事、办好事。
  (二)加强协会建设,提高服务能力。
  1、强化服务意识,确立以服务为中心的理念。以促进行业发展为宗旨,推进协会运作机制创新、职能创新、服务创新,实现思想观念的转变、工作作风的转变、工作方式的转变,积极开展各项工作。全方位地为行业做好服务。
  2、加强组织建设,开展有效工作。建立与协会功能相适应的内设机构,配备适当的专兼职工作人员,适度进行协会与引航机构间的人员交流,适当吸收有相关专业知识的年轻人到协会工作;制定完善协会内部各项管理制度,建立适应协会发展要求的运行机制;加大对协会领导成员和工作人员培训力度,学习掌握行业协会的先进办会经验,提高领导和管理水平。
  3、尊重会员的民主权利,堅持民主办会、公开办会的原则。理事会坚持集体领导,民主决策协会的重大事项;建立健全财务管理和工作制度,防止违法违纪行为;定期听取会员意见,采纳会员的合理要求,维护会员的合法权益,协会年度工作在会员中的满意率达到90%以上。
  (三)通过《中国引航》会刊、协会网站和各种会议,并定期向《中国交通报》、《中国水运报》等媒体输送信息,加大宣传力度,增进共认,提高行业的社会影响。
  (四)协会每年根据本工作思路安排年度主要工作计划,以保证总体工作目标的实现。


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