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对建立引航员队伍价值体系的思考
【来源:】中国引航网    【日期:】2009年06月01日   【点击数:】  【字体:

作者:长江引航中心 程学仨
 
    港口是交通运输体系中的一个重要节点,对于国家的产业布局、社会运行成本都具有一定的影响力。中国对外贸易伙伴主要是欧盟、美国、日本和东盟国家,由于主要贸易伙伴所处的相对地理位置,中国外贸按价值计算的80%、按重量计算的90%以上由海运完成。在海运生产的各个环节当中,“引航”无疑是重要一环,它直接体现着一个港口对外开放的水平和能力,是港口核心竞争力的重要组成部分。
    我国港口的快速发展与改革开放是同步的,引航事业的发展也同样如此,作为这样一个重要时期感受和见证发展的年轻引航员,有责任对引航的发展做一些思考。
    目前,对引航机构职责的定位基本是:对外国籍船舶实施强制引航,代表国家行使航运主权,保障港口公共安全;对中国籍船舶提供提供技术咨询或服务。因此它至少具有以下特性:一是引航工作承担代表国家行使主权,具有很强的涉外性;二是引航工作是港口公共安全的重要保障,具有很强的公益性;三是引航工作专业性强,涉及知识面广,具有很强的专业技术性;四是引航工作服务和服从于国民经济发展,具有很强的经济性。
我在这里不探讨作为为外交对等和尊重我国引航权的涉外性。主要从管理的角度谈谈引航队伍价值体系的建立,引航员是引航事业的根本,这与“以人为本”科学发展是一致的。
    关于价值体系的分流。引航机构的人员基本上由管理层、引航员、后勤服务人员三部分组成。在这个架构中间,引航员无疑是事业发展的主体,管理层中有一部分是引航员出身,如各站的站长,也有其它专业的人才。管理与技术有着很大的差别,专家面前是领导,领导面前是专家的人是少数。通常对于在引航机构工作的人来说,实现自己的价值目标一般有两种,一种是认为获得一定的管理级别,有行政职务;另一种是专业技术上的发展,三级、二级、一级、高级引航员,技术职务和职称不断取得。但目前的现状是专业的发展有很大的局限性,正常的情况下,专业学校毕业的引航员,在三十五岁左右能晋升一级引航员,四十五左右能评上或考取高级引航员,在这个年龄段上,有极少部分被选用到管理岗位,竞争上岗也好、组织直接考察也好,无论是通过什么方式或途径,总会在不少人的心里激起或多或少的涟漪:有认为选拔是走过场的、有认为选拔上的并非能力最强的、有认为选拔条件设置不公平的,当然也有积极想法的。事实是管理人员的需求毕竟是少数,按照部领导的要求:2比8。在这种情况下,很多人心态的微妙变化会导致:反正引航员我做到顶了,管理岗位去不了,通过前期的辛苦工作,物质生活基础有了,进取的动力大打折扣。职业倦态就出现了,一个月多引几条或少引几条船带来的经济变化不会改变生活的质量。从激励的角度看,经济杠杆的作用不可能是持续长久的,尤其是单位的性质和预算的来源起决定性的作用,还有周围其他口岸单位或社会其它行业的一个横向比较的问题。也就是说个人收入的高低是可以触摸见底的,这种职业倦态如不加以重视,可能会有一部分人不花心思谋事,而花心思“谋人”,见风是雨的、无中生有的、信访举报的;还有一部分人采取事不关己高高挂起的态度,领导推一圈,我就转一圈,主人翁的责任和意识大大减弱,这无论对个人还是对引航事业的发展都是极为不利的。
    如果把引航员价值体系从二元结构来建设,可以很好的解决这个问题。首先是管理,管理当然需要优秀的人才,引航员当中肯定不乏这种人才,但管理的思维与引航的技术操作有着本质的差别,其内涵更为丰富,而且管理岗位是有职数限定的,一个引航站,无论人数多少,站长只有一个,如果每个引航员都把价值实现定位在站长这个职位上,会是多么地狭隘,因此而形成职业倦态更是得不偿失。既然如此,那就在引航员专业技术的发展上构建,笔者认为引航在保障港口公共安全、通航环境研究与评估、重大航运事故的专家会审、水上应急与救助、航海新技术的研究、大型水工设施及航道建设的咨询建议等均应有重要的话语权,话语权的取得是要有理论成果来支撑的,目前引航界在这方面的取得成果不多,社会型专家更少,绝大部分引航员的研究还是停留在实操经验的总结。有必要成立引航技术研究所(姑妄称之),让那些取得高级别职务或职称的引航员能把自己的实践经验通过理论升华,推向社会,成为业界知名的专家,让引航的专业性意见与建议得到政府、社会、企业的充分尊重,为港航企业的科学发展提供决策参考,这种地位的取得对实现自己的人生难道不是一道永恒的亮丽的风景吗?当然,这种研究机构的运作要充分运用社会资源、高校的科研优势,引航机构在引航员的引进上也要有层次,形成梯队,硕、博研究生在引航事业里有更大的发展空间。
    党的十七大报告指出,“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。”安全发展是科学发展的题中应有之义。坚持安全发展,是实现科学发展的必然要求,也是实现科学发展的重要前提。安全是引航的生命线,这种研究机构反过来又促进引航单位的安全管理管理水平,为港航企业提供专业的安全培训提供智力平台,最终实现引航安全发展。


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