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专题:中国引航协会筹备会(一)
【来源:】中国引航网    【日期:】2008年07月01日   【点击数:】  【字体:

徐祖远副部长在中国引航协会筹备会议上的讲话

同志们:
我是第一次参加有这么多引航站长参加的会,也是引航航行业管理上第一次这么大的会。我代表盛霖部长和部党组对大家表示亲切的慰问,感谢大家长期以来为我国水运事业做出的贡献。近几年来,我国的水运事业和港口发展很快。从今年第一季度水运生产量看,整整90天气时间,每天平均27。4数万TEU集装箱进出我国的港口,每天平均100万吨的矿石进入我国的港口,每天平均40万吨的原油品进入我国的港口,每天平均120万吨煤经由北方港口运往我国南方。可以详我国18000公里的海岸线上,船舶运行和港口非常繁忙。这是我国港口体制改革的巨大成就之一。从安全上看,整体形势继续好转。虽然最近出了几起事故,但总体的安全情况比去年要好。
我国水运大发展,引航的作用很大。我们的航道长、航路复杂,广州港口引航距离大约有70-80公里,长江是1000多公里,上海港是`100多公里。引航员只要能在长江、珠江、黑龙江引航,到全世界那个国家都没有问题。就象驾驶员能在中国的路面上安全检查行驶,就可以走遍世界一样。引航体制改革以来,在盛霖部长、部党组的领导下,在各省市的统一组织下,在各引航站的支持和各相关企业的配合下,进展还是比较顺利的。按照原定时间安排,必须在今年六月三十日前完成。前天和昨天我分别在青岛和日照参加了挂历牌仪式,广州港是第一家,是做了贡献的。今年是本届政府任期的最后一年。这项工作必须完成。改革后要从服务标准、方式和规范上来管理,要转到系统管理上来,并从制度上督查。回头看,这能使用权我们在改革之后进行高效的服务,要对引航机构的资质进行重新审核,对不符合要求的,不急于给予资质认定,要求改正。资质的管理很重要,一定要管严。
从全国来说,引航是一个重要部门,是港口对国轮、外轮服务的的窗口,是国家主权得以主张,是国家对社会提供公共服务的窗口,工作量很大,1300多引航员分布在全国,需要有一个能保护行业,向政府反映问题的组织,协调个人利益,提出主张和要求,这个组织上就是协会。协会要发挥政策、服务、协调作用,搞好引航队伍建设,保障引航员的利益 。要对相关单位提出 行业发展主张和意见,代表所有引航机构和人员的意见和要求。使引航员这支队伍能在水运经济发展中提供更好的服务和保障。具体方面不多说了,大家已经开会讨论过了,引航协会是一个群众性的中介组织,应当有相应的章程、组织机构、权力和要求,对于章程,大家要认真讨论,这是协会成立的运行大法,引航工作具有自身的特殊性,目前体制改革正在进行,下面我提几点意见:要高度重视安全。要从保障方面提供优质服务,这主要表现在安全上。引航涉及到许多方面,比如商船、石油钻井、旅游、养殖、渔业等到多个方面。在航海学会引航专业委员会上,我对刘功臣局长说过,引航是航行安全检查的保障。是港口和国家信誉的体现。为什么需要引航?一是主权的象征,二是船长雇佣提供技术服务,收取一定费用。这种安全除了主权意义外,主要是保障船舶和港口的安全。目前我国不管那个港口,对于风险的承受能力都很弱。如果发生航道阻塞,港口生产就会受到很大影响。一船沉底,万船不开。我对海事就反复强调这个道理。前不久,天津发生的碰撞沉船如果沉在航道上,现在肯定就会有大麻烦。所以说引航安全牵涉到港口和重要信誉。特别是当前,要保证体制改革顺利进行,关键在于我们一线的引航员。请大家从港口安全和发展的角度出发,进一步重视和提高安全水平。要科学管理。当然安全也是管理体制的内涵之一,但这里强调的是系统管理。引航体制改革后,引航是地方政府的管理下进行的。各引航机构对人财物进行合理配置,包括职工的分配,任务很重。效果如何,体现引航领导的水平。大家要从新的高度、从科学发展观的高度,从创新的理念出发,动脑子、想办法、在管理上下功夫。管理是引航的房屋主题,改革以后,理念的调整,队伍 的建设,行为的规范,对各引航机构和协会来说都是很好的机遇。这一点大家一定要抓住。在体制调整过程中,对我们内部的管理规范是最好的机遇,否则,形成习惯会花费更大的成本,部只能是指导和协调,关键是引航站领导要创新,不要墨守成规。重视能力建设。改革后加强我们的能力建设。国际上引航有些先进做法,我们也要不得自己的特色,更重要的是在队伍建设上,我觉得,(一)引航员总量不足,横向上参差不齐,有结构性调整的问题。这个问题大部分引航站都存在,大家要提出措施。和船员一样(去年我们有船公司提出,悬挂五星红旗的8000箱的集装箱船厂是不是可以让外国人开,说明我们连几百年前的郑和还不如。算一算78年学航海的学生有多少在海上,不多了)。引航员也有这样的结构调整问题。所以管理的关键是人力资源和队伍建设。日本是资深船长下来当引航员,我国的特色是校门到校门,不管什么模式,千万不能一个模式,一种模式不利于发展。在人员结构的调整上大家都要出主意。(二)协会成立后,引航员跳槽问题解决了。现在是许多引航员包括领导干部调整都想往深圳跑。培养引航员是要花钱的,现在恐怕费用不低,我知道船长怎么也得上百万。我已经安排海事部门采取适当措施,既要符合市场经济下的人才流动规律,又要规范我们的行业行为并能有效约束。(三)能力建设更重要的是班子建设。机关一定要精干,配套服务系统一定要服务到位,要有一个合理的比例。人一进来,调整就很困难了。如果以后再去调整,至少需要四五年的时间。现在全社会整体有老龄化问题,引航队伍也有。人才就象水缸,抽完了就干了。必须进行结构调整。年轻的一定要上去,人力建设主要是队伍建设。(四)关于能力建设,还有一个就是素质建设的问题,引航是提供技术服务的,得有高素质的人我们的一言一行对我们都有很大的影响。在新的历史时期 服务理念更不应该有问题。要记住,我们的生存因港口的生存而生存,因港口的发展而发展,如果深圳还是当年的小渔村,你李开封就是有再大的本事,也发展中国家不到今天。所以引航的定位应当在服务上,素质好就能服务好。服务好要有一定的标准,要建立良好的文化,树立良好的形象。这也是民族素质和国家管理水平的体现。
总体看,引航体制改革后工作千头万绪。不论是已经完成或正在改革中引航站,都有要统一思想,服务 社会的进步、和谐社会建设和经济发展。今后的任务将会更加繁重,希望大家在各级政府的正确领导下,在相关部门的配合五,在协会的沟通、指导、帮助、服务下,团结一致,进一步提高我们的服务水平,保障船舶航行安全,主我国港口和水运事业的发展做出更大的贡献。
再次代表盛霖部长和部党组感谢大家庭的辛勤工作,特别请大家代向广大引航员家属问好。


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